中外曆史上的“三農”問題

一、     專題介紹

   “三農”問題指的是，農（nóng）業、農（nóng）村和（hé）農民問題（tí）。我國古（gǔ）代是一個以農立國的國家，重農抑商貫穿整個中國（guó）封建社會，並開創了高度發達的農業文明。中國近代，農民階級一直是（shì）中國革命（mìng）的主力軍，新中國成立以來，黨和政府一直（zhí）把農業發展（zhǎn）放在（zài）極為重要的戰略位置上。世界近現代史上，農民階級是資產階級革命的同盟軍，對於推（tuī）動世界曆史發展起到了重要作用，從高考實際（jì）來看，“三農”問題占有相當的比重，複習中要充分重視。

二、     知識梳理

（一（yī））       古代（dài）曆史（shǐ）上的“三農”問題：

1、    傳統封建社會的“重農（nóng）抑商”政策（cè）：

（1）       含義：重視農業，抑製商業

（2）       起源：起源於戰（zhàn）國時期的（de）商鞅（yāng）變法，貫穿於（yú）整（zhěng）個中國封建社會。

（3）       影響：

①     積極（jí）：保證了農業的發展、穩定了政府財政收入，維護社會的穩定

②     消極：長（zhǎng）期抑製（zhì）了商業的發展，特別是封建社會的後（hòu）期，極大的阻礙了資本主義（yì）萌芽的發展，使中國落後於西方社（shè）會

2、古代中國土地製度：

（1）       井田製：

①     土地所有：實（shí）行土地國有，實（shí）質是奴隸（lì）主土地的私有

②     內容（róng）：一切土地歸國王所有，國王把土地分賜給（gěi）臣下，受田者隻能世代享用，不能買賣，並向國（guó）王交納貢賦，奴隸（lì）主強迫奴隸集體耕作

③     地位：西周（zhōu）的主要經濟製（zhì）度，是分封製的（de）經（jīng）濟基礎

（2）封建土地所有製：

①     封建（jiàn）土地國有製：如北魏、隋唐的均田製

②     封建地主土地所有製：封建社（shè）會最主要的土地所有製形（xíng）式

③     農民土地所有製：農民占有少量土地，隨著土地兼並日益減少

3、曆代王朝的（de）土地政策：

（1）       齊國的“相地而衰征”和魯國的“初稅畝”，承認土地私有

（2）       商（shāng）鞅變法的重農抑商，獎勵耕戰

（3）       西漢：初期實行的休養生（shēng）息政策；“編戶（hù）齊民”，把（bǎ）百姓作為獨立的身份編入國家戶籍，依據資產承擔賦役。

（4）       隋唐：初期以輕徭薄賦為指導思想（xiǎng），保證農民的生產時間，中期隨著土地兼並的（de）加劇，政府財政困難，實行“兩稅法（fǎ）”按照資產和土地的多（duō）少征稅，形式上一年分夏秋兩季征稅（shuì），它是我國賦（fù）稅製度曆史上的（de）重大變革（gé），標誌著征稅標準由人丁為（wéi）主向（xiàng）財產為主轉變（biàn）

（5）       王安石變法：關於農業方麵的措施，主要有（yǒu）青苗法、方田（tián）均稅法、募役法和農田水利法，這些措施有利於農業的發展，增加政府（fǔ）的（de）財政收入，但遭到大地主、大官僚的激（jī）烈反對，導致變法的（de）失敗

（6）       明朝（cháo）中期的“一條鞭法”：大（dà）學士（shì）張居正於1581年實行，把原來的田賦等一切雜役合並，折成（chéng）銀兩（liǎng），攤入田畝，按照人丁和田（tián）畝來分擔

（7）       更（gèng）名田：1669年康熙帝把明朝藩王的土地（dì）歸現（xiàn）在耕作的人所有，叫“更（gèng）名田”

（8）       攤丁入畝：雍正時期（qī），把丁稅完全（quán）攤入田（tián）畝，統一征收地丁銀。

4、古代農業發展概況：

（1）       夏、商、周三（sān）代農業：“五穀”在商周（zhōu）已（yǐ）經開始種植；農具（jù）有木、石、骨，青銅農具極少；已經開始施糞肥、綠肥

（2）       春秋戰國時（shí）期農業：

①     鐵製農具和牛耕的使用（yòng）和推廣

②     水利灌溉事業有較大的發展

（3）       魏晉（jìn）南北朝時期：

①     江南農業的開發：開發區域擴展到整個長江流（liú）域；以（yǐ）三吳地區最為發達；南北經濟發展趨於平（píng）衡

②     北方農業的恢複和（hé）發（fā）展：環境破壞（huài）得到緩解；研發新農具，推廣新技術（如翻車、水磨等）

（4）       隋唐時期：

①     江南得（dé）到進一步的開發；安史之亂（luàn）後經（jīng）濟重心開始南移

②     水利灌溉和農（nóng）具改進：新灌溉工具筒車和牛耕工具曲轅犁

③     農產品商品化程度提高：政府開始征收茶稅

（5）       明清時期：

①     引進外來高產農作物品種、如甘薯、玉米等

②     經濟作物種植麵積擴大

③     農產品商品化加強

（二）   中國近現代曆史上的“三農”問題：

1、農民階級：

（1）       土地綱領：《天朝田畝製度》

①     內容：平均分配（pèi）土地和絕對平分產品，來實現一個“四有二無”的理（lǐ）想社會

②     評價：突出反映（yìng）了農民階級廢除（chú）封建土地所有製的強烈願望，但絕對平均分配產品違背（bèi）社會發（fā）展客觀規律，所要建立的理想社（shè）會也是一個無法實現的“烏托邦”

（2）       鬥爭實踐：

①     太平天國運動

②     義和團運動

2、  民族資（zī）產階級：

（1）       土地綱（gāng）領：三（sān）民主義之民生主義

①     內容：核（hé）定全國地價，原有地價（jià）歸地主所有，漲價部分歸國家所有（yǒu），以此來解決貧富差距等社會（huì）問題，並（bìng）最終（zhōng）變封建土地所有製為資（zī）本主義土地（dì）國有

②     評價：具有反封建意義，但未能解決農民的土地問（wèn）題，導致辛亥革命缺乏堅（jiān）實的群眾基礎

（2）       鬥爭實踐：辛亥革命

3、  無產階級——中共的土地（dì）政（zhèng）策和農村政策

（1）       十年（nián）對峙時期（1927-1937）：製定土地革命總路線，最終變封建半封建的土地所有為農民的土地所有

（2）       抗戰時期（1937-1945）：雙減（jiǎn）雙交政策，為鞏固（gù）抗日民族統一戰（zhàn）線，聯合地主階級抗日，實行該政策

（3）       解放戰爭時期（1945-1949）：頒布（bù）《中國土地法大綱》，提出土地（dì）改革總路線，在變革（gé）封建生產（chǎn）關係的（de）同時（shí），注重（chóng）發展農（nóng）業生產

（4）       建國（guó）初期（1949-1953）：頒布〈中華人民共和國土地改革法〉，徹底廢除封建（jiàn）剝削（xuē）製度，為孤立地主階級（jí）和（hé）有利於農業生產的恢複和發展，實行政治（zhì）上中立富農、經濟上（shàng）保存富農經濟的（de）政策

（5）       改（gǎi）造時期（1953-1956）：農業合作化運（yùn）動，即對農業進行社會主義改造，把分散落後的小土地所有（yǒu）變為社會主義集體公有。

（6）       探索時期（1956-1966）：1958年的人（rén）民公社化運動，特點是“一大二公”，毛澤（zé）東認為，公（gōng）社的規模越大，公有化程（chéng）度越高，就越能促進生產的發展，人民公社化雖然（rán）反映了（le）人民要求（qiú）迅（xùn）速建成社會（huì）主義的強（qiáng）烈（liè）願望，但嚴重的違背了社會發展規（guī）律，過分誇大了主觀（guān）能動性，對（duì）國情認識不足（zú），給（gěi）社會主義建設帶來困難

（7）       現代化建設的新時期（1978——）：人民公社體製嚴重的阻（zǔ）礙了生產力發展，為克（kè）服生產和生活的困難，在四川、安徽等地率先實行了包產到戶、包產到組的生產責任製，並向全（quán）國推行，之後采取發展非農產業和鄉鎮企（qǐ）業，農村改革向專業化、商品化和（hé）社會化發展

（三）   世界近代現代曆史上的（de）“三農（nóng）”問題（tí）：

1、  英國的圈地運動：

（1）       背景：新航路開辟以後，英國資本主（zhǔ）義迅速的發展起來，製呢業的（de）發（fā）展使養羊有利可圖

（2）       實質；資本主義土地所有製的改造運（yùn）動

（3）       影響：對農民來講是災難。但它加速了英國資本的原始積累，同時出（chū）現大量的自由勞動力，為（wéi）工業革命（mìng）在英國（guó）首先進行提供了條件

2、  法國大革命（mìng）時期的土地政策：

（1）       形成：為應對國（guó）內外的（de）危機，雅各賓派頒布法令，把逃（táo）亡貴族的土地分成（chéng）小塊出售給農民，地價分十年付清，後來拿破侖（lún）頒布的《民法典》從法律（lǜ）上確認了小（xiǎo）農土地所有製

（2）       影響：部分解決了農民的土（tǔ）地問題，鞏固了大革命的成果，但造（zào）成法（fǎ）國工業（yè）革命嚴（yán）重（chóng）缺乏國內（nèi）市場和勞動力，極大的阻礙了法國經濟的發展

3、  俄國1861年改（gǎi）革：

（1）       背景：農（nóng）奴製的盛（shèng）行嚴重阻礙了俄國資本主（zhǔ）義的發展，對外擴（kuò）張的失利加劇了統治（zhì）危（wēi）機

（2）       內容：頒布法令廢除農奴製，農奴在（zài）法律上獲得人身（shēn）自（zì）由（yóu），農奴可以獲得一塊自己的土地（dì），但必須高價贖買

（3）       影響：是俄國（guó）曆史上的一次轉折點（diǎn）（使俄國走上了資本主義發展的道路），但改革本身是對農奴的一次嚴重掠奪，同時也很不徹底，保留了大量的封建殘餘

4、  美國內戰中的的土地政策：

（1）       背景：工業革命進行繼續擴大市場和原（yuán）料；南北戰爭中，北方急（jí）於扭轉戰局，擺脫困境（jìng）

（2）       內容：

①     西進運動：是一（yī）場對印（yìn）第安人（rén）的屠殺、掠奪（duó）。也是資本主義的橫向發（fā）展

②     南北戰爭中頒（bān）布的《宅地法》：美國公民幾乎可以無償的獲得一塊自己的土地，隻需交納10美圓的手續費並連續（xù）耕作5年以上（shàng）

（3）       影響：極大的推動了美（měi）國（guó）經濟的發展；調（diào）動了人民的革命積極性（xìng），扭轉了（le）戰局，最終取得了（le）內戰的勝利。

5、  日本的明治維新的土地政策：

（1）       背景（jǐng）：資本主義生產關係的發展

（2）       內容：承認新興地主土地（dì）所有（yǒu），廢除禁止土地（dì）買賣（mài）的法令

（3）       影響：推動（dòng）了日（rì）本資本主義的發展；但存在封建色彩

6、  蘇聯的農（nóng）業政策：

（1）       餘糧收集製：1919年戰時共產主（zhǔ）義政策

①     背景：國內外敵人對蘇俄的猖狂進攻，新生的政權麵臨嚴峻（jun4）形勢

②     內容：每戶（hù）留足口糧必須把所剩的餘糧和其他農產品低價交售國（guó）家

③     影響：保障了蘇維埃政權能夠調動一切力量戰勝國內外敵人的進攻，但戰爭結束（shù）後繼續實行，造成了（le）極大的消極後果和危機

    （2）固定的糧食稅製度：1921 年新經濟政策

  ① 背景（jǐng）：嚴重的（de）經濟困難和政治危（wēi）機（jī）

③     內容：用固定的糧食稅代替餘糧收集製

④     影（yǐng）響：受到（dào）農民階級的歡迎（yíng），進而鞏固（gù）了工農聯（lián）盟，有利於農業生產的恢複和發展

（2）       農業集（jí）體化：1927年（聯（lián）共）布（bù）十五大

①     背景：當時的農業生產（chǎn）滿足不了大規模的工業化建設，1928年（nián）發生的糧食收購危機，斯大林認為是富農反抗造成的

②     內容：用行政手段強（qiáng）迫（pò）廣大農民入社，對富農采（cǎi）取消滅的（de）政策

③     影響：暫時有利於（yú）工業化的發展，但違背了農民自願加入（rù）的原則，進而破壞了農業（yè）生產力，使農業生產長（zhǎng）期滯後

7、  美國羅斯福新政中的農業政策（cè）：

（1）       背景：大（dà）危機的打擊

（2）       內容：調整農業生產結構，穩定農（nóng）產品價格，改善農業（yè）生產環境

（3）       影響：有利（lì）於緩和供（gòng）需矛盾，促進了經濟的（de）恢複和發展